先说见证，邓小平南巡讲话20年，我们见证了很多，参与了很多，我想讲两件事，我个人从03年到今年做两届人大代表，见证的一些事情。有几位都是当年的见证者，一位是贺春兰同志，一位是刘华蓉同志，一个是03年在全国人大给温总理提义务教育免费，一个是去年在全国人大提实施全国校车安全工程，制定校车安全管理条例，03年提义务教育免费的问题，我记得那个时候政府有关部门不太赞同，几个部门都不太赞同，总理还是高瞻远瞩，务实，那一届刚刚成立新政府，总理在讲话说，下一届的政府，新一届政府，他当时还是副总理身份，14号才和朱熔基总理交接，下一届的政府将把政府新增的财力投向农村社会事业，我当时听总理讲这番话，我应中国教育报之约给他3月4号写了篇文章，她把题目改了，完全免费制应从农村始，很精炼，她配了一个栏目，免费免费，义务教育发展的新呼唤，会议上，文章发表之后，不少代表委员都很关注，打电话给我，给报社，表示支持，后来我又通过他们，在11号晚上，请几位代表委员包括黑龙江的副省长，湖北省教育厅厅长举办了一个座谈会，过了几天这个也发出来了，也是关于义务教育，当时很多委员代表为这个事情一起呼吁推动，我3月7号在湖北团讲义务教育免费，讲了半个多小时，当时湖北团的团长，省委书记俞正声同志，政治局委员，中午吃饭的时候把我叫到旁边，他说你搞教育，你还是有一点思考，他请厅长同志也过来，说要测算一下，如果义务教育免费，在湖北做的话要花多少钱，我当时主要讲四个问题，一、义务教育该不该免费，第二、义务教育免费的话单有多大，第三、义务教育如何免费谁来买单，第四、如果要实行义务教育，怎么实施。核心的就是分类承担，分步实施，从592个国家级贫困县开始做起，发言完之后，湖北团，人大的办公厅的一位副主任，他把当天的发言写了一个简报给政治局，他们都看了，以后应邀给人民日报写了农村九年义务教育应免费，发表在03年3月28号的人民日报上，这个过程和我等会儿会讲的另外一个过程，就是去年在全国人大提校车安全工程以及制定校车工程管理运行条例有类似.
去年在全国人大提的时候，新华社3月发了报道，两会当中没有多少人关注这个问题，尽管这个问题事实上已经非常突出了，只是在去年下半年不断的发生那些惨案之后，好像大家才警醒过来，所以在17号，11月17号下午我在搜狐微博发起了平安校车倡议，我接受访谈的时候我说，要抓紧立法，而且希望学术界的朋友一起来参与，在20号以后我组织湖北的专家立法团，正在我们起草的时候，总理在11月27号第五届妇女儿童工作会上讲，要求国务院法制办一个月内要完成校车安全条例，听了以后我们很高兴，但是我们也有一些同志担心，说周主任，总理都表态了，法制办要制定了，一个月拿出来我们还搞不搞，我说搞，为什么不搞?根据我们最近十年来，我们在做代表的经验来看，很多时候政府考虑问题有政府的角度，民间代表、委员，学术界，民间人士也有自己的角度，他是一个互补的，不是可以互相取代的，这样我们抓紧起草，我们分两个组，按照一般的立法程序分两个组，最后进行比对，完稿之后，在12月2、3号利用星期六，星期天，把湖北的专家立法建议稿完成，这样就在他征求意见，12月11号开始起步的时候，我们就把我们的立法建议稿发出去了。
这两件事情说明什么问题呢?第一、代表委员对一些问题的认识关注还是有他值得考虑的地方，第二、如果代表委员、学术界、政府、媒体形成一个良性的互动，就会成为我们教育决策的重要的基础，是教育决策民主化的基础和前提，也是中国社会进步和发展的前提，所以回到这个主题，用见证这两件小案例说明，如何才能更好的决策民主化和科学化。我想这两件事情已经很好的体现了这一点
再说建言，从03年到今天，10年代表，我是提了200多件议案和建议，在议案建议当中，大致上是社会民生的一半，教育的一半，因为我过去在华中师大做教师，2001年从哥伦比亚大学访学回来，武汉市政府把我派到一个区里做区长，08年换届到省人大了，提建议的过程中，教育是一个重点，我的基本考虑是一条主线，四大保障，一条主线是什么呢?教育公平，开始人民政协报开始发表文章发表建议的时候，当年提了一个建议就是2001年教育公平已经成为我们时代的最强音，当时春兰把握不定，他打了一个问号，吗?他说你是不是真的教育公平成为时代最强音。当时在学术界，教育理论界已经有人写了一批教育公平的文章，所以教育公平不管是03年提义务教育免费还是提建立贫困生资助体系，还是提从农村到城里来读书怎么解决他们，那就是实行教育支票制，当年提这个问题的时候，也是一个系统的考虑，在农村的义务教育免费，从农村出来的实行教育支票制，我需有用教育券这个概念，我觉得解决的目的和动机结果都不一样，城里的孩子贫困生怎么办，建立贫困生资助体系，现在里看都是围绕教育公平来推进，四大保障，一个是财政保障，在今年两会里面我提了一个重点的建议，也是今天上午我在人民教育出版社举行的发布会的一个主题，关于建立教育投入长效保障机制，进一步加大教育投入的建议，这个里面分十个方面，其中第一点是，教育投入在4%，实现之后怎么办，实现也要做切实的实现，不是随意的改变统计口径的实现，我们现在已经发现这个问题了，调整统计口径，把不属于国家财政性教育经费的那些内容，作为教育的投入，比如学费，这一下子很快增加很多，这是一个。防止出现这种局面。第二、即使实实在在增加了投入，也要考虑在4%之后，需不需要提出一个新的目标，这个新的目标又是什么样的一个目标，我们这次目标里面提出来，最好能够下限在4.5%，不低于4.5%，上限我们争取在2020年达到5%，当然争取目标，提了一个区间值的概念。这个概念实际上这个提法是从07年以后，围绕教育投入在提，很多委员都会这样提，今年集中了，这是一条主线。
第二个保障，师资队伍的保障，教师的保障，我们08年我在06年提要实施三大强势工程，农村要有教师下得去，后来讲教师特岗计划。第二、城里的教师和农村的教师要有交流，就是后来我们讲的教师的定期流动制，第三、所有的教师都要培训，特别是农村的教师，叫三个百万，强势工程，上个星期在教育部开会，他们即将推出强势计划，当然比我们原来讲的要丰富的多了，把我们原来提的都已经涵盖进去了。这是师资对话，我们在前年，我们关于教师队伍提了十条建议，从教师的属性，把他公立的中小学教师定为国家教育公务员，这是属性，第二、门槛，提高教师的入职门槛，实行国家统一资格考试，第三、制定教师专业标准，这两件事国家统一考试，今年在湖北开始试点，教师标准去年底出来，包括其他的一些，一直到退出，现在来看，教师队伍建设，这一块我觉得十年来还是进步很大。第三个保障，决策保障，从05年开始，在全国人大我提出来，要建立国家教育政策咨询委员会，年年提，一直到09年，10年成立了国家教育咨询委员会，现在还有其他的咨询委员会也在考虑当中，我自己也是国家基础教育，专家咨询委员会的成员。第四个保障，立法保障。这十年来围绕教育立法提的比较多，每一年都会就没有的法和已经有的，但是还需要修改完善的提出意见，今天刚才永新同志讲了，永新常委主席提到，我们去年和今年都提出来要制定学校法，因为在校车事故的调研当中，也深深的感受到，学校现在成立一个无限责任主体，只要是与学校有关的，最后都由学校负责，另外也提了，教育投入保障法，学前教育发，还有好多其他的法，总之就是围绕着这两点，一条主线，四大保障提。我感觉到，应该说政府最近这么多年，对于代表委员的意见还是越来越重视，特别是有了媒体的支持，再加上最近有了我们讲叫新媒体，全媒体，有了微博，这个力量都很大了，所以我也借这个机会，向媒体表示感谢。
