人民网：周洪宇谈“师范教育与师资队伍建设”
发布时间：2013-03-13
【嘉宾访谈】:3月12日16时，十二届全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇，湖北省教育厅副厅长欧阳建平，国家督学、云南省人民政府参事、云南省教育厅原厅长罗崇敏做客强国论坛，以“师范教育与师资队伍建设”为题与网友进行在线交流，本场访谈是“新政论谈”系列访谈的第七场。【15:30】
【周洪宇】:各位人民网的网友大家好，非常高兴来到人民网与大家交流。【16:09】
【网友春暖花开323】:恭喜周洪宇教授当选新一届全国人大代表，今年您有哪些与基础教育相关的议案？【16:12】
【周洪宇】:首先谢谢这位网友的祝贺，今年我一共带了12件议案和建议，其中有4件，也就是1/3与基础教育都有关。这些建议主要是这么几份，一是关于加快学前教育发展的建议；二是关于加快建立国家教师荣誉制度建设的建议；三是关于修改职业教育法的建议；四是关于第三次工业革命及中国教育应对之策的建议。主要是这么四件，有宏观的，也有微观的；有制度建设的，有立法的，有政策建议，有工作的建议。【16:13】
【网友只是我们碰巧相爱】:周嘉宾，今年的政府工作报告关于基础教育改革有哪些阐述？您印象最深的是哪些内容？【16:19】
【周洪宇】:今年政府工作报告是温家宝总理作的，可能是因为这是温总理作的最后一次报告，因此在对于教育内容的论述方面，回顾、总结性的文字比较多，对过去五年在教育包括基础教育方面所做的工作总结的比较多，很详细，包括提到了教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步；全面实现城乡九年面义务教育，实施学前教育三年行动计划，建立家庭经济困难学生资助体系，实施中等职业教育免学费政策，实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，完成中小学校舍安全工程，义务教育学校实施绩效工资等等。对于今年工作的建议，因为他是最后一届，所以建议的内容说得比较少一点，只能是概括性总体上谈一下，这也是为新任的总理在上任之后如何推进教育改革和发展，加强基础教育留下更多的空间。今年关于基础教育的文字不多，一是着力推动义务教育均衡发展，二是加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平。这是关于基础教育比较直接的论述。还有一些是与基础教育的发展有关，比如目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意，要继续推进教育优先发展。这都是与基础教育发展有密切关系的一些内容。
印象最深的，关于基础教育里提到，要着力推动义务教育均衡发展，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平。提高各级各类教育质量里，当然首先要提高基础教育的质量，也就是说一方面强调要促进教育公平的同时，另一方面又强调要提高各级各类教育的质量，把公平和质量问题都放在十分重要的位置上，这一点在基础教育这方面我印象比较深一些。还有一些也提到了要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题，虽然这句话没有展开，但是这句话的含义非常丰富，进一步深化教育综合改革，不是某一个方面的，要切实解决社会普遍关注的重大问题，这些重大问题很多都是老百姓密切关注的，像随迁子女异地升学的问题，入园难、择校热、奥数热这些教育的热点难点问题。【16:21】
【网友一天一地一广仔】:请问嘉宾，能否谈谈你们的履责情况怎么样？【16:34】
【周洪宇】:作为代表来说，尽量去做好自己的代表工作。从2003年开始担任全国人大代表，到今年已经是11年了，也是连任三届全国人大代表。这11年来都是本着一个工作研究化、研究理论化、理论实践化的理念，和民众的立场、建设的态度、专业的视野这样一个原则，努力地把自己的本职工作、教学研究工作和代表工作尽量结合起来。深入基层调研，积极反映民众的声音，一共撰写提交了213件议案建议，平均每年大概在20件左右，其中教育的内容在35-40%，其它的在60%左右，如经济、社会、科技、生态。议案大概占40%，建议、意见等大概占60%，被有关部门采纳的大概在70%以上，其中有些也产生了积极的作用，比如2003年3月向温家宝总理建言实施农村义务教育免费。2004年又提出要制定国家统一法，提出国家财政性教育经费的投入尽快达到GDP的4%，另外要制定反就业歧视法，取消个体户工商管理费，调整完善国家法定节假日制度，保障进城务工人员子女升学的权利。2005年提出建立大学生医疗保障体系。2006年提出在中小学实行教科书循环使用。2007年提出关于建立教育政策咨询委员会，提出关于制定《产品包装法》的建议。2008年提出修改选举法、代表法。2009年提出要实行农村中等职业教育免费，严格管制稀土生产和出口，实行国家统一教师资格考试，制定并实施教师教育专业标准。2010年提出制定中华人民共和国海岛保护法，实行国民收入递增计划。2011年提出来实施全国校舍安全工程，制定学校法、学前教育法，制定儿童福利条例，修改高等教育法、职业教育法等等。2012年提出建立教育投入长效保障机制，进一步加大教育投入，尽快制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试办法。要建立国家教师荣誉制度。今年又提出包括关于中央进一步支持鄂湘赣皖加快建设长江中游城市集群的建议，在全国范围内开展大气污染防治法执法检查，制定清洁空气法、博物馆法，而且再一次提出制定儿童福利法。此外还有几件关于文化方面的建议和议案。【16:35】
【网友老豆腐】:我是一名基层教育工作者，教语文的，在我们这个小地方、这个小学校，很多年轻老师来了不久又走了，总也留不住人才，请问嘉宾，怎样改变农村基础教育这种现状？【16:37】
【周洪宇】:偏远地区年轻教师来了，留不住人才，主要的问题是待遇太低，发展空间太小，没有住房，有的还没有编制。因此，要想在边远地区留住人才，一是要尽快提高边远地区教师的工资待遇，提高他们的补贴标准，让他们的收入要高于当地的公务员。二是要新建一批安居房，以比较低廉的价格提供给教师，解除他们的后顾之忧。三是要想方设法地解决编制问题，让他们能安心地呆下来。四是要加强培训，增加给他们提高自己素质和能力的机会，为他们今后的发展创造条件。【16:44】
【网友岁月是个美人】:嘉宾好，请问你们对现有的教师水平评价体系是否满意？你们认为还有哪些需要改进的地方？【16:49】
【周洪宇】:肯定是不满意的，不仅是教师水平评价体系不满意，对现有的整个教育评价体系都不满意。当前我国的学校教育中，应试教育严重束缚了学生和教师的成长空间，考试分数单一的应用化评价方式是一种极端、片面的评价方式，扼杀了师生的创造性，使学生成为了只会考试的机器。因此，在第三次工业革命的新的形势下，我们必须改变单一的评价方式，由注重结果（又主要是考试分数）的评价转为鼓励性评价、过程性评价等多元评价。注重人的能力发展，注重人与自然的和谐相处，注重人的社会情绪能力的引领，让每一个人都带着个性成长，让每一个学习者都拥有幸福一生的能力。【16:52】
【网友一天一地一广仔】:请问周老师，您过去提过“全面儿童保护”的问题，那你怎么看待去年发生的幼儿园虐童事件，对于幼儿园教师的师资和道德，有哪些规范和要求？如何防范此类事情再次发生？【16:57】
【周洪宇】:我在前年就全面儿童保护提了十个方面的议案和建议，也引起了当时大家的普遍关注。当然，代表提议案建议也不能说提了之后问题就能够很快得到解决，还有一个逐步解决的过程。因此，在2012年发生了幼儿园虐童事件之后我感到很痛心，我觉得这次虐童事件的发生看起来是一个教师的虐童，实际上反映了现在教师队伍当中一些普遍的问题，比如教师的入职门槛过低，对教师师德关注不够，相关部门的监管不严等等。因此，为了防止这类事件的再次发生，一方面要提高教师的入职门槛，严格实施教师资格准入制度，对教师实行教师资格全国统一考试，使教师在入门的时候就可以筛选一批不合格的人，避免他们进入教师的队伍。
二是在入门之后要加强培训和教育，特别是在师德方面要予以高度关注。
三是要制定出台教师专业伦理守则，也就是加强教师的伦理教育，使教师意识到他的行为底线，有些行为是绝对不许做的，做了这些就要受到严惩，尤其是对于没有或缺乏自我保护能力的儿童。
四是要加强对有关部门的监管，凡是批准了开设幼儿园的，不管是教育部门、工商管理部门、民政部门，都要加强监管，不能只批准不监管。
五是要加强有关立法，要修改教师法，要细化教师法，使教师法具有可操作性，发生了有关的问题就要依法处理、严格追究。【16:58】
【网友尽欢颜】:基础教育不应该承载太多的压力，不应该让学生在年龄还小的时候，就过多、过深地学习知识和技能。注重品德、人格、心智方面的培养，应该逐渐成为基础教育的重头，嘉宾同意吗？【17:06】
【周洪宇】:3月7日我接受了《中国教育报》记者的专访，谈“教育如何应对第三次工业革命”。我认为，第三次工业革命对我们人才的培养理念提出了明确的要求。我们未来需要什么样的人才呢？第一，要有多元化的人生价值目标，即以创造潜能的开发、创新力的提高为核心，推动社会进步，服务社会，服务人类。第二，要有多维的创造思维和丰富的想象力。第三，要有多学科的知识结构，特别是互联网信息化技术的整合与开发能力。第四，要有张扬的个性化品质，即有理想、有自信心、善合作、会分享、懂感恩、能坚持、不自卑。我认为我们现在的基础教育给孩子承担的压力太大，过多地关注了学生学习知识和技能，而忽视了学生品德、人格、心智方面的培养。因此，要迎接第三次工业革命的挑战，首先要从思想观念转变做起。
具体而言，要加快育人观的转变：从“育分数”到“育人”，培养出具有鲜明个性、德性高尚、善于合作、创新力强、社会情绪能力好的高素质劳动者和创新型人才。
第二，要加快学校观的转变：从“学校”到“社会”，学校的本质取向是一种共同体，我们的学校观迫切需要回归到“人”这一教育的原点，让教育回归教育的本真，回到大社会和大自然。培养人的亲自然的情结，唤醒人的同理心。
第三，要加快教师观的转变：从“传授者”到“学习者”。在第三次工业革命背景下，学校要调动一切资源为了学生的发展，促进学生的生命成长。教师的角色要转化为：教师是学习者，教师是学生学习的促进者和帮助者，教师是教育教学的研究者，教师是课程的开发者和建设者。教师是学生学习的合作者、引领者、参与者和促进者。教学不在传授，而在激励和鼓舞，让学生带着个性愉快成长，享受学习、享受学校、享受教育。
第四，要加快学习观的转变：从“书本学”到“网络学”。在当今知识膨胀的时代，在第三次工业革命的推动下，各种网络技术、新型媒体让人们学习的时空大大拓展，我们要树立网络学习、远程学习、终身学习的观念，充分运用云计算、云交雨、大数据、打字员等互联网的交互平台，采用书本学与网络学相结合的学习模式，实现在线学习、网络课堂学习、远程学习。在真实世界与虚拟世界中实现分散合作学习，促进人的信息整合与运用能力、创新能力的养成。【17:07】
【网友半只橙】:嘉宾怎么看待师资人才的流动？现在公立学校和私立学校之间在优秀师资的争夺上还是很激烈的。【17:10】
【周洪宇】:教师的人才流动是一种很正常的现象，人往高处走，水往低处流，谁都拦不住，可以理解。但是不管是公立学校还是私立学校，都要防止恶性竞争。对于采用不正当手段挖人才的学校，教育行政部门要依法依规予以处理，来确保人才的正常的、合理的流动。【17:11】
【网友杨再昌】:周教授，师范教育需要在哪方面加强建设和提高水平？【17:21】
【周洪宇】:教师队伍建设有十个方面的工作需要做，一是在教师的属性和定位上要进一步明确。未来应该考虑将公立中小学教师作为特殊公务员（即教育公务员）纳入公务员队伍，从而为整个教师队伍的建设奠定最坚实的基础，这是一个基础性的工作。当然，这件工作今年做起来可能有难度，但是，在未来应该逐步实现。
二是要尽快建立和完善教师专业标准体系，实施教师教育专业标准、教师课程标准、教师培训机构认证标准和教师培训质量评估标准。
三是要全面启动教师国家统一资格考试制度，按照“国标、省考、区（县）管、校用”的原则，选拔、使用和管理好教师。
四是要将现有的六所国家重点师范大学实施的免费师范生制度全面推广到省一级的师范院校，以确保偏远地区、贫困地区缺乏教师的地方能够有教师下得去、用得上、教得好。
五是要实施国家教育服务购买制度，建立一个开放型的教师选拔体系，不管是否是师范院校毕业的学生，只要你愿意当教师，通过政府购买的教育服务的方式，选拔一批优秀的大学生安排到最急需的偏远地区、贫困地区教学。如果说第四条是“种菜”，第五条可以说是“买菜”，把“种菜”和“买菜”结合起来才能确保“菜”的质量。
六是要全面实施教师（校长）流动制度，让条件较好的学校的教师能够和条件一般，甚至是条件一好的学校能够建立一种教学联盟，或者建立一种教学共同体，共享优质的教育资源，以从根本上来解决择校热的问题。
七是要全面尽快实施城乡师资编制均等化，改变现有城市师资编制的配备比例高于农村师资这种不正常的现象，使师资比适当向农村倾斜。
八是要全面地保护教师的合法权益，实施义务教育阶段教师绩效制度，并启动非义务教育阶段教师的绩效制度，加快建设教师的周转房和安居房等等。
九是要完善教师的培训制度，教师入职之后要加大新教师的培训力度，让教师尽快熟悉教学的需要，了解学生的需求，尽快提高自己的教育教学水平，适应教学的需要。特别是要树立一种终身教育的理念，活到老学到老，在工作当中不断地学习提高。
十是要健全和完善教师的退出机制，要对教师实行定期的考核，避免和防止工作懈怠，凡是不合格的教师，都要退出教育岗位，另择他业。【17:23】
【周洪宇】:各位网友，因为时间关系今天的交流就到这里，谢谢各位的参与，也谢谢主持人等工作人员。再见！【17:24】
