长江日报刊登李长安《建议设立生态控制线划定委员会》的建议

发布时间：2015-09-30来源：本站 浏览量：2266

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民进武汉市委会  胡蓉

  2015年9月28日，长江日报刊登李长安副主委《建议设立生态控制线划定委员会》的建议。9月22日，市十三届人大常委会第31次会议听取和审议《武汉市基本生态控制线管理条例（草案）》当天，适逢《长江日报》刊载了中共中央、国务院关于生态文明体制改革总体方案的主要内容。这一总体方案顶层设计了生态文明体制改革的目标、理念等，开阔了市人大常委会委员审议《条例（草案）》的思路，围绕生态武汉建设，委员们各抒己见，畅所欲言。全国政协委员、民进武汉市委副主委、市人大常委会委员、中国地质大学地理科学系主任 李长安在发言中“建议设立生态控制线划定委员会”。

  李长安认为，《武汉市基本生态控制线管理条例》是我市一部具有原创性的条例，没有现成的条例可供参考，能拿出这份草案，的确不容易。但仍有不足，需不断改进。

  生态控制线是城市建设的边界线，也是保护、保持城市生态完整性和连续性的重要底线。条例草案提出，生态控制线由“市城乡规划部门组织编制”，如果仅凭城市规划部门一己之力，很难保证生态系统的完整性和连续性；建议设立“生态控制线划定委员会”，至少要有专家组，规划部门划定生态控制线时，须征求专家组意见，确定城市建设规划的边界。

  关于“应当遵循生态功能相当、总量不减的原则按程序进行调整”的规定，难以起到保护生态环境的作用。很多生态区域调整后，即便补偿面积比原来占用的更大，也未必能还原当地生态环境的完整性和连续性；应改为“在保证生态系统完整性和连续性的前提下，遵循生态功能相当、总量不减的原则按程序调整”，如果不明确这个原则，条例制定的意义就会削弱。