关于人大代表联系点制度化 人大代表专职化的思考
发布时间：2004-02-18 来源：醒着的人
原创的稿子，2月10号email到南方周末，2月12号的出版的南方周末有一片主旨思想如出一
辙的文章。（当然，绝对不是映射南方抄袭本人。）看来，本人的想法还是有一定代表性
的，可能是自己对语言的驾驭能力不够吧。 别人不刊登，我自己登（臭美的很哦）！
人大代表联系点制度化 人大代表专职化的思考
欣闻义乌市全国人大代表周晓光登广告征询议案（南方都市报2004.2.7）。设想，可否
不将人大代表联系点制度化呢？人大代表专职化呢？
人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是中国人民民主专政的政权组织形式。它最
直接反映中国的性质，体现中国各族人民在国家政治生活中的主人翁地位。 全国人民代表
大会是中国人民行使国家权力的最高权力机关。全国人民代表大会行使国家立法权，修改宪
法、监督宪法的实施，制定和修改基本法律和其他法律；选举和决定国家行政机关、审判机
关、检察机关、军事机关负责人，同时有对这些人员的罢免权；以宪法和法律为准绳，监督
政府工作，审议和决定国家根本的、长远的、重大问题。国家权力机关产生的国家行政机
关、审判机关、检察机关、军事机关及其他国家机关，都对它负责，受它监督。
而事实上，人大代表听取民意，汇总民意的途径十分有限：一，基于全国人大代表名额
有限，导致每一位全国人大代表所""代表""的""人民""太多。就像周晓光，整个义乌市只有一个
全国人大代表。也就是说义乌的67万常住户籍人口，和60余万外来人口的民意由周晓光一
人""上传""。二，每个人的社会圈子是有限的，不可能要求人大代表神通广大。能够深刻的了
解到社会各个阶层的民意。三，现在的全国人民代表并非全职，更多的是""业余""的，他还有
他的工作他的事业，一个人的精力是十分有限的。
人大代表联系点制度化 谁是我的""代表""？我的""代表""在哪里呢？要找人大代表反映问
题时，人们往往会这样问。作为人民代表，却没有一个可以固定联系群众，听取人民意见和
声音的管道。这不能不算是我国人民代表大会制度的一大缺陷！以往也曾听闻过某某人大代
表（好像是深圳市人大代表）设立联系点，但是也仅仅是在市人大选举前的举措。为什么不
将人大代表联系点制度化呢？有了人大代表这个合法沟通渠道，所谓的越级上访，非法集会
肯定会自然减少的。人民的建议，意见得到了传递，党和政府了解到了真正的民情民意。只
有这样，人民代表才可以真实的民意；也只有这样，才能够更真正代表人民行使立法权，罢
免权，监督权。
人大代表专职化 全国人民代表大会是中国人民行使国家权力的最高权力机关，而行使
这一最高权利的人基本上都是非职业的，是业余的，此事的确值得商榷。正如前文所讲，一
个人的精力是有限的，所涉及的社会圈子也是有限的。要利用有限的精力，有限的阅历做好
最高权利机关的工作人员真是难哪！设想，可否建立一套规范的人大代表职业法规？比如是
国家公务员的，暂停其他职务，在人大代表任期内""带薪停职""，专职在联系点上班呢？非公
职人员，发给相当其年收入的年薪。当然，相配套的工作还有很多，联系点的其他工作人
员，是否也可以专职化呢？
如果能够做到人大代表联系点制度化，人大代表专职化，我想，这将使我国人大代表制
度的完善，起码是对完善人大代表制度的有益的尝试。
