周洪宇2015年议案建议
关于尽快建立国家教育博物馆，填补国家级博物馆门类空白的建议
案由：
博物馆是人类文化记忆、传承、创新的重要载体，世界各国都十分重视博物馆的建设及其教育文化作用的发挥，我国也不例外。近年来，随着我国社会经济的快速发展，博物馆事业也蓬勃发展，日趋专业化、现代化，成为政府公共服务体系的重要组成部分。截至目前，全国博物馆总数已经达到了4065家，10年间便增长一倍多。其中，各地教育博物馆逐渐脱离历史类博物馆自成一家，现有的教育博物馆类型包括：孔庙博物馆、科举博物馆、书院博物馆、学校教育博物馆、教育家博物馆、教育文物专题博物馆。尽管各种类型的教育博物馆不断涌现，但这些博物馆普遍存在规模小、层次低、经费缺、门类杂、功能少、影响弱等问题与困难，而综合性的国家级教育博物馆一直都是空白。为完善国家博物馆服务体系，扩大优质公共服务供给，实现十八大提出的“完善终身教育体系、建设学习型社会”目标，建议尽快填补这一空白，建立国家教育博物馆。
案据：
一、建立国家教育博物馆是深入学习贯彻习近平总书记关于教育文化发展系列讲话精神，推动社会主义核心价值体系建设的有力体现。
“国将兴，必贵师而重傅”。习近平总书记指出：“科教兴国已成为中国的基本国策”。“没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。”教育作为文化的有机组成部分，对培育和践行社会主义核心价值观起着关键作用。我国有中小学生2亿多，在校大学生2400多万，各类专任教师1400多万，却没有一所国家级教育博物馆，这不单是与教育大国的身份不相符，更是公共文化服务领域的重大空白。教育博物馆属于专题博物馆，是一个陈列、收藏、研究教育文物的场所，以教育设施、课本、学生作业、教具等文物为教育界提供已经发生或正在发生的教育变革的具体画面。建设国家教育博物馆可弘扬尊师重教的优良传统，进一步加强师德师风建设，促进公众综合素养的提升，更好满足庞大教育群体的公共服务需求。国家教育博物馆还可将丰富珍贵的教育历史文物整合，既可以用现代的展示手段、轻松的体验活动，融合知识性、趣味性和娱乐性，提供直观的、形象的展示空间，传播我国历史上优秀的教育文化理念，以生动、直观的形式展示中国教育光辉灿烂的历史和成就，弘扬中华民族重视教育的优良传统，同时也有助于公众增强民族自豪感、文化自信与文化自觉，使公众了解中国教育存在的过去，既接受了中华传统文化教育，又感受到新中国成立以来，尤其是改革开放后我国教育事业取得的显著成就，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。
二、建立国家教育博物馆是突出教育优先发展，响应人才强国和人力资源强国战略的迫切需要。
强国必先强教，只有一流的教育，才能培养一流的人才，建设一流的国家。党的十八大明确指出教育是民族振兴和社会进步的基石，要坚持教育优先发展。明确提出要努力办好人民满意的教育，提出到2020年全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。着重强调发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。党的十八届三中全会又明确提出“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育”。我国有着悠久的教育历史，珍贵的教育遗产和教育文物资源，如孔子在2000多年前就揭示了教育的对象——“有教无类”。“有教无类”体现了普及教育、追求教育的大众化、平等化的理想。让每一个教育对象得到受教育的权利，是教育最基本的要求。当教育的公平价值唯有通过考试体现时，教育也就悖逆初衷，不利于创新人才的培养。教育公平是社会公平的重要基础，培养创新人才是创新驱动战略的重要保障，这需要充分发掘传统教育内涵，以促进现代教育发展。因此，建立国家教育博物馆不仅是适应当代科学技术高速发展、知识更新速度加快、经济和社会不断发展与变革的需要，更符合了新形势下广大社会成员不断提高自身素质与能力的迫切愿望，也是体现以人为本、办好人民满意教育的时代标志，可为构建终身教育体系和建设学习型社会营造良好氛围。
三、建立国家教育博物馆是科学继承教育历史遗产，展示教育领域综合改革成就的现实要求。
“抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉。”习近平总书记曾指出，博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。中国的教育文化源远流长，儒家文化是以教育为中心建立起来的思想体系。儒家思想就是教育家的思想。儒家精华就是教育家的精华。中华文化悠远的千年大厦，是汇集了历代教育先贤的思想构建起来的。一部中国教育史，折射出中华文明五千年发展史，是一份宝贵的历史文化遗产。它不仅仅存在于浩瀚的教育文献资料中，还表现在众多的教育文物中。古代官学、私学、书院、科举都有众多的教育文物遗留；近代新式学校和数次留学热潮也有众多的教育文物；新民主主义革命时期和解放战争时期教育方针政策的形成有大量档案见证；建国后的特殊教育时期和现代教育的探索发展也有众多的教育文物亟待整理与保护；教育家、思想家、文化名人的教育珍藏待系统管理与应用；大量分散在全国各地的名校、老校的教育文物与教育史料，也需得到保护利用；各民族地区与革命老区的特色教育文物、教育档案需要征集与保护等等。尤其是新中国成立后，特别是改革开放以来，我国教育事业取得巨大成就。我国教育事业发展中涌现出的优秀教师以及他们工作中摸索出的先进教学方法和教学管理经验，对当前深化教育领域综合改革是一笔巨大财富。教育改革发展过程中形成的宝贵的思想精神财富和文化遗产需要建设一个国家教育博物馆来进行承载。总之，如果建立了国家教育博物馆，其服务特色会非常鲜明，涵盖内容亦相当广泛，对于承载中国教育历史发展，展示教育领域改革成就具有长远意义。
四、建立国家教育博物馆是促进中外教育文化交流，提升我国文化软实力的必要举措。
通过教育传播和平文化、促进可持续发展，是国际社会的广泛共识和共同追求。教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，也是提升我国文化软实力的重要途径之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《纲要》），强调要加强学生的国际理解教育，推动跨文化交流，增进中国学生对不同国家和不同文化的认识和理解。同时，我国还积极开办孔子学院，促进中外教育文化的交流交融，增进中国人民与世界各国人民的了解和友谊，已取得显著成效。此外，《纲要》提出，扩大教育开放，首先要加强国际交流与合作，通过开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育的国际化水平。目前，我国已与188个国家和地区以及联合国教科文组织等28个国际组织建立了教育合作与交流关系，与38个国家和地区签署了学历学位互认协议。因此，教育对外开放政策和目标决定了，我国有必要建立国家教育博物馆，通过加强教育对外合作交流平台建设，来提升我国教育的国际影响力。
建议：
一、高度重视，增强保障。将国家教育博物馆建设项目纳入《国家文物博物馆事业发展“十三五”规划》，列入国家财政专项支持。由发改委、财政部、教育部、文化部、中央编办等多部委联合组成工作小组，文化部启动前期专家组论证工作并报国家发改委立项，确保前期财政经费保障到位、中期工程承建顺利推进、后期运营管理保障有序。
二、借鉴经验，明确定位。国家教育博物馆要建设成为教育文物的收藏中心，教育文化的展示中心，教育遗产的研究中心，教改经验的推广中心，世界教育的交流中心，青少年教育基地，公众文化休闲中心。国家教育博物馆可以根据教育系统的五大板块相应地设五大展馆：学前教育馆、基础教育馆、高等教育馆、职业教育馆、成人教育馆。以及特殊教育馆。也可按年代建立展馆，按类别建立展馆。同时，还要积极推动我国教育史研究基地建设，为国家教育博物馆提供专业人才支撑。
三、合理选址，争取赞助。为彰显科教兴国的基本国策，国家教育博物馆的选址可以在中国科学技术馆新馆附近区域，工程项目通过招标的形式进行，然后组织专家组进行评估，广泛征求公众意见，最终确定一个能满足国家教育博物馆各种功能需求的地方进行筹建。国家教育博物馆建成后，可积极争取社会赞助，引导和鼓励民间资本通过捐助机构、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与建设。在社会范围内征求民间赞助、企事业单位的赞助，以及国内外知名人士的赞助，有关部门可尊重捐赠者的意见，以适当方式予以褒奖，按有关法律法规享受税收优惠政策。
四、积极宣传，形成共识。建立国家教育博物馆是一项利在当代，功在千秋的重要公共文化事业。当前应通过各类媒体，举办相关文化传播活动等方式，加大宣传力度，在全社会范围内形成共识，以推动国家教育博物馆建设。国家教育博物馆可与宣传部、文化部、教育部、人社部、共青团委等部委以及全国各地教育部门建立经常联系，充分发挥自身优势，采取举办各类教育颁奖活动、组织学校参观、培训义务讲解员、送展到校、有奖征文、知识竞赛等丰富多彩的活动形式，积极传播教育历史知识，弘扬优秀教育传统，宣传教育改革精神，使越来越多的青少年学生和人民群众通过博物馆的实物课堂受到深刻、生动的教育，从而激发热爱优秀传统文化的热情。
五、凸显特色，服务教改。国家教育博物馆可划出一些专题展厅进行动态策展。由不同教育单位，如各高校、各区、各中小学可以轮流在这里举办展览，既推动学校自身发展，又可实现学校间学习交流，达到共同进步，推进教育均等化。馆内也可以设置一些儿童、青少年学生进行素质教育、科学文化知识教育的项目，在内容和形式上充分挖掘自身潜力进行大胆创新，以自身鲜明的个性魅力和深厚的内涵吸引公众，以青少年喜闻乐见的形式吸引前来参观，成为公众特别是青少年感知历史、认识现在、探索未来的重要文化殿堂。国家教育博物馆还可以云集国内外教育家，定期举办专题讲座，宣传先进教育理念，推广先进教学管理、教学方法，有利于借鉴国内外教育发展中的好办法来实现优秀教育资源的共享，促进我国教育现代化。同时，对于当前出现的一些教育难题，博物馆可以以生动直观、参与互动的方式进行宣传，吸收并展示国外先进教育观念、教育内容、教育方法，达到寓教于乐的目的，比如对当前教育领域中出现的素质教育开展难现象，可以通过具体生动的个体案例、利用现代科技手段，展示素质教育已有的成功经验与有效办法，促进师生和民众的传统教育观念转变，最大限度地扩大教育受众面和教育效果，增强博物馆影响力，使国家教育博物馆真正成为公众的教育乐园、精神家园。
六、广泛合作，扩大影响。重视不同类型教育博物馆之间以及其他类型博物馆之间的交流与合作。建立中国教育博物馆联盟，重点以国家教育博物馆为平台，开展社会教育文化领域的合作。积极开展与港澳台地区教育博物馆的广泛联系与合作。同时拓展国际交流，积极参与国家文化“走出去”战略，加强与海内外的孔子学院合作，以及有关国际组织的联系，积极争取国际博物馆协会等国际组织常设基金对该项目的资助。举办国际教育界学术交流活动，促进国际教育研究领域的交流与合作。建设中华教育文化数字资源库，通过网络向海外用户提供内容丰富多彩、形式生动鲜活的中华教育文化数字产品，增强中华优秀教育文化的辐射力与影响力，为世界教育发展作出更多贡献。
建议人：周洪宇，全国人大代表，湖北省人大常委会副主任，华中师范大学教授，长江教育研究院院长。
