周洪宇2017年全国人大议案建议
关于建设石家河、炎帝国家文化公园的建议
一、案由
2017年1月，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，为弘扬传承优秀传统文化、提升国家文化软实力、建设文化强国提供了前所未有的发展机遇。
湖北地处祖国腹地，数千年来，湖北先民在荆楚大地留下了不可胜数的文化遗存。湖北省天门石家河遗址，是当时长江流域规模最大、文化最为璀璨的都邑性聚落，于1996年由国务院公布为全国重点文物保护单位，被国家文物局列入全国大遗址保护“十一五”、“十二五”、“十三五”专项规划。近年来，湖北省文物部门对石家河遗址进行了2700余平方米的考古发掘，发现的大型城址、刻划符号、陶塑艺术品，以及铜器、玉器等，是中华文明起源的重要见证，尤其在国家文明形成的关键期（距今4200-3900年），形成了一个文化高地，其高度发达的玉器，代表同时期东亚制作工艺的最高水平，玉凤、虎、神秘人像等所蕴含的丰富文化内涵，对推动国家文明的最终形成影响深远。石家河遗址的重要价值得到了国内外顶级专家和权威学者的高度认可，中国社会科学院学部委员、中国考古学会理事长、中国社会科学院考古研究所原所长王巍在纪念石家河遗址考古60周年学术研讨会上指出，“以石家河遗址为代表的长江中游地区，在多元一体的中华文明起源与发展史上占有十分重要的地位；石家河玉器工艺之高在很大程度上改写了对中国玉文化包括玉器制作、使用乃至玉礼器的认识”；中国社会科学院考古研究所研究员王仁湘先生指出，“出土的石家河文化玉器，标志着一个史前玉作的巅峰，代表了一个中国玉文化发展空前绝后的时空坐标”。
炎帝神农是海内外炎黄子孙公认的我国原始社会氏族部落杰出首领，被尊为中华民族人文始祖。根据大量史料记载、几千年民间流传，炎帝神农诞生在湖北，在荆楚大地留下大量文化遗存，成为荆楚文化的源头；他的“八大功绩”和“自强不息的艰苦创业精神、敢为人先的开拓创新精神、厚德载物的民族团结精神、为民造福的崇高奉献精神”，对中华民族的农耕文明、中华民族性格和价值观念的形成都产生了深刻影响。千百年来，人们一直延续着崇拜和祭祀炎帝神农的习俗，流传至今，绵延不断。20世纪90年代以来，湖北省大力弘扬炎帝文化，以随州为主战场，建成炎帝神农故里风景区，并连续多年举办炎帝祭祀大典、炎帝故里寻根节等活动，国家领导人、台湾地区政要、港澳台侨胞、文化界、科技界、企业界等精英会聚湖北，打造世界华人谒祖圣地的品牌，成为传承发展炎帝文化的国家级平台。2011年，随州祭拜炎帝大典，入选国家级非物质文化遗产扩展名录。
综上，石家河遗址和炎帝文化是荆楚文化的重要标识，在大力提倡传承发展中华优秀传统文化的今天，应将石家河遗址和炎帝文化提升到国家层面，通过建设国家文化公园，予以重点打造，为传承中华民族的文化血脉、构建人民的精神家园提供强有力的支撑。
二、案据
（一）建设石家河、炎帝国家文化公园，是贯彻落实中央决策部署、提升国家文化软实力的需要
十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，多次就文物保护做出重要指示批示，指出要“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。2016年，国务院印发的《关于进一步加强文物工作的指导意见》强调“加强大遗址保护和国家考古遗址公园建设”。2017年1月，中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，指出要“规划建设一批国家文化公园，成为中华文化重要标识”、“充分利用重大历史事件和中华历史名人纪念活动、国家公祭仪式、烈士纪念日，充分利用各类爱国主义教育基地、历史遗迹等，展示爱国主义深刻内涵，培育爱国主义精神”。建设石家河、炎帝国家文化公园，做好遗址展示利用，使之成为人民群众喜闻乐见、接受历史知识教育的公共文化阵地，是贯彻落实中央决策部署的重要抓手，对于传承发展炎帝文化具有重要意义。
（二）建设石家河、炎帝国家文化公园，是建设湖北文化强省、弘扬荆楚区域文明的需要
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是湖北迈入文化强省行列的攻坚时期。中央和省委、省政府出台一系列具有深远影响的重大政策措施，为湖北文化强省建设提供了强有力的支撑；“四个全面”战略布局湖北实施，需要充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，为实现“中国梦”湖北篇的宏伟目标提供强大精神动力和文化支撑；省委十届七次全会确定“率先、进位、升级、奠基”的四大目标，要求补齐文化发展短板、筑牢文化民生底线；“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群和新型城镇化等国家重大战略相继实施，进一步拓展了文化建设新空间。建设石家河、炎帝国家文化公园，对于深入挖掘利用湖北重大特色文化资源，促进湖北文化强省建设具有重要意义。
（三）建设石家河、炎帝国家文化公园，是促进文化遗产保护惠及民生和经济社会协调发展的需要
目前全国已建成开放的国家考古遗址公园成功经验表明，通过揭示、阐释大遗址文化内涵，有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升文化自信心和民族自豪感；通过生态环境整治，有利于改善居民生活环境，提升城市形象，有助于为区域经济发展构建优越的文化软环境；国家考古遗址公园的教育、休憩功能，使其成为开展文化展示、爱国主义教育等公共文化服务的重要载体，有助于提升居民生活品质。建设石家河、炎帝国家文化公园，对于提升城市发展、居民生活文化软环境、促进文化遗产保护惠及民生具有重要引领和支撑作用。
（四）建设石家河、炎帝国家文化公园，是推动全球华人文化认同和两岸关系和平发展的需要
炎帝神农作为中华民族始兴与统一的象征，对于增强海内外中华儿女的民族认同发挥了巨大作用。以炎黄子孙为荣，以同根同源为亲，已成为维系中华民族情感的巨大精神力量，也使两岸同胞对炎帝神农有了共同的崇拜和信仰。炎帝故里寻根节的成功举办，国家领导人、台湾地区政要、港澳台侨胞、文化界、科技界、企业界等精英会聚湖北，为全球华人交流合作、促进祖国和平统一、推动中华民族伟大复兴发挥了积极而深远的作用。蒋孝严在参加2016年炎帝故里寻根节期间说“寻根谒祖是两岸交流的文化脐带，这根脐带是永久性的、割舍不断的”。建设石家河、炎帝国家文化公园，将石家河文化、炎帝文化挖掘与利用上升到国家层面，有利于丰富炎帝文化活动内容，彰显海内外华人血脉同根、文化同源的民族凝聚力。
三、建议
国家文化公园建设政策性、专业性较强，投入大，涉及面广，涉及文物保护展示、征地拆迁、移民安置、环境整治、土地利用调整等各个方面，需各相关部门大力支持，共同推进。为此，建议：
（一）将石家河遗址、炎帝文化纳入首批国家文化公园建设项目
请文化部将石家河遗址、炎帝文化纳入首批国家文化公园建设项目，启动国家文化公园实施规划，协同推进国家文化公园建设。请国家文物局将石家河遗址列入第三批国家考古遗址公园立项名单，并在保护展示工程、环境整治等方面的项目审批与经费给予支持。请国家发改委、财政部、交通部、国土资源部、农业部、住建部、水利部等相关部门，协同推进国家考古遗址公园建设，在遗址博物馆建设、征地拆迁、移民安置、环境整治、交通设施建设、土地性质调整等方面的项目审批与经费给予支持。
（二）加强石家河遗址考古工作
考古是开展遗址保护、展示、利用的科学依据和基础，审慎的、持续的考古工作，对于阐释遗址内涵和价值、指导国家考古遗址公园建设、传承弘扬中华民族优秀传统文化具有不可替代的重要作用。请国家文物局将石家河遗址考古工作纳入考古中国”重大研究工程“，组织国家级考古专家加强石家河考古发掘指导，并在发掘项目审批与经费方面给予重点支持。
（三）加强综合价值研究
请国家文物局与相关部门组织专业科研单位开展联合攻关，组织国家级的考古、历史、民俗、美术、宗教等学科和领域的专家，进一步加强石家河遗址综合价值研究，并积极推进研究成果向石家河遗址保护利用方面的转化。
建议人：周洪宇 全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授,,长江教育研究院院长
