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发布时间：2004-02-18  来源：醒着的人

打倒义务教育暴利！！！还学童义务教育权！！！——深圳四季花城配套学校问题 深圳万科四季花城是万科地产开发的知名地产项目,位于深圳市龙岗区坂田,占地近38万平方 米，规划总建筑面积达53万平方米，规划户数近4700多户，分七期开发。这里地处偏僻,故 房价偏低。据万科销售资料介绍，均价3500元每平方（基本属实）。关内房价较高，一般为 七八千每平方。所以，这里是普通市民置业的理想之所。然而，跟房价成反比的是，该片区 配套的学校收费却令人瞠目结舌，竟然是同级公立学校收费的20余倍（参见 http://www.southcn.com/news/gdnews/nyda/200208150597.htm）普通学校（非贵族学校 哦！！！）每学期（不是每学年哦！！！）小学8000元，中学8500元，还有所谓的国际班 18000每期。（参见http://www.sjhc- school.com.cn/chinese/center/shoufeibiaozhun.htm）据悉，清华大学每学年（不是每学 期哦！！！）大概也就5000-6000元。各位看官,你是否见过如此昂贵的学校呢? 作为四季花城的配套设施，该学校的定位就是为了解决四季花城居民适龄学童就学问题。然 而，这个本该是花城一大卖点的设施，现在却成了花城人的一块心病！该学校对外的身份是 “深圳试验四季花城学校”，“学校性质是国有民办，即校舍为国家政府所有，设备设施由 由深圳实验学校全资投入并自筹办学经费、自主实施全面管理的非财政拨款性质的事业单 位。”名义上是由万科建设并无偿捐给政府使用，实质上是全体业主透过万科无偿捐给政府 的，因为四季花城业主所购买房屋的房价中，已包含四季花城内的所有公用设施的建造费 用。政府拿业主建设的用于子女教育的物业在社会上公开招标，招募社会办学力量，以实现 其四季花城的教育设施配套的所谓承诺。还存在一个更大的问题是，深圳试验学校是公立学 校，也就是说深圳试验学校拿着纳税人的钱来投资四季花城学校，而四季花城的学童再购买 高价的“义务教育”！荒唐！！！至于所收暴利何去何丛，我们普通老百姓不得而知。可以 肯定的是，该学校的收费标准由龙岗区教育局连同财政局核实，其中缘由为何，大家心知肚 明！！！业主其实已经为政府解决了许多问题（校舍实际上是业主共同所有），为何业主还 要负担如此沉重如此离谱的学费？如果没有所谓的“民间办学”，深圳市政府就坐视数以千 百计的适龄儿童集体失学吗？根据《中华人民共和国义务教育法》第九条之规定：地方各级 人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。深圳市政府又将法律 置于何地呢？ 四季花城实验学校的上级行政管理部门是龙岗区教育局，教学业务的管理者名义上是深圳市 实验学校，但其实际经营运作模式，只是借用深圳市实验学校的金字招牌，因其绝大部分教 师是从社会上的人才市场招聘而来。四季花城现有的幼儿园，也是政府通过招标方式招标的 以赢利为目的的私立教育机构。即将入驻的另一家幼儿园也是私立的。四季花城内现有实验 学校和幼儿园的物业，名义上是由万科建设并无偿捐给政府使用，实质上是全体业主透过万 科无偿捐给政府的，因为四季花城业主所购买房屋的房价中，已包含四季花城内的所有公用 设施的建造费用。政府拿业主建设的用于子女教育的物业在社会上公开招标，招募社会办学 力量，以实现其四季花城的教育设施配套的所谓承诺。国家鼓励社会力量开办以赢利为目的 的各类私立学校，其办学范围严格限制在求学者以赢利为主要目的或换取某种利益的各类职 业技能培训，比如进修文凭等非九年义务教育方面的培训和深造，部分高收费贵族学校也只 是满足部分公民对教育的特殊需求。 综观整个深圳私立学校以暂住户口为主的教师队伍，其职业的稳定性是有目共睹的，因为打 工教师的家人和朋友都在内地生活，其本人迟早是要回其家乡生活的。目前在外打工只是为 了解决某些生存压力。以这样身在曹营心在汉，山望见那山高的不稳定浮躁心态从事工作， 如果是从事其他行业的工作，一般不会给该行业带来什么严重的负面影响，但作为人类灵魂 工程师的教育工作者，以这种不稳定浮躁的心态工作，我们能指望其踏踏实实、认真积极地 培养、教育我们被寄予厚望的下一代？民办学校的逐利性质和外来教师作为自然人的生存本 能决定其短期行为。民办学校从体制上不能保证教师队伍的稳定性和连续性，而教师队伍的 稳定性连续性对于教学质量来说，可谓是重中之重的头等大事。民办学校作为企业，其存在 的理由就是追求利益最大化，作为学生家长的教育投入和产出严重失衡，不否认深圳有不少 有社会责任心的好私立学校，但整个深圳的社区私立学校的教师队伍的稳定性和整体教育质 量是，全社会有目共睹的，否则政府不会在深圳的政府福利房和微利房社区或周边花重金建 设省、市级公办学校、幼儿园。 四季花城的居民自己花巨资建设学校，难道都是为了满足自己子女对教育的特殊需求？如果 是这样，为什么那么多的花城学童，舍弃环境幽雅，安全舒适的花城学校不读，而宁愿冒着 生命危险穿越险象环生的五和大道，每天起早摸黑地跑到花城外面的公立或私立学校去读 书，这说明什么？是四季花城里的学校教学质量不好，学位不够？还是收费太贵？ 四季花城内的七期住宅项目全部建成入伙后，初始常住人口将达1.5-2万人（今后每年将以 3%的速度增长），其常住人口占全市常住人口的1%，是坂田村常住人口的N倍左右，在这么 庞大常住人口的超大型住宅社区里，当地政府没有给予公办教育设施配套，是政府城市规划 严重失误还是当地政府不作为？是否违背了宪法关于“中华人民共和国公民有享受国家九年 义务教育的权利”的法律精神？ 作为国家公民，我们用于买房的所有收入，已经通过单位 或个人向国家纳税，作为消费者，我们买房时再次向国家纳税，象什么土地出让金（透过房 地产开发商交纳，包括城市建设配套费等）、房产交易税、契税等等等等，同样是国家的纳 税人，部分从外地调入户口和购房入户者，还必须向当地政府交纳城市建设增容费，每个指 标2万元，根据政策规定，户口迁入地政府收取的上述费用，专用于城市新增人口的水电、 邮政、治安、交通、医疗、教育、菜市等城市生活配套设施的建设。政府依法行使了收税的 权利，有没有依法履行其城市配套设施的建设的义务？如果这些收益都取之于民用之于民， 政府在取得上述巨大既得利益后，就不应履行自己本该履行的为人民服务的职责？既然上述 费用中已包含教育设施增容，那么，我们的子女理应同当地原居民和购买政府福利房、微利 房住宅居民的子女一样，有享受国家九年义务教育的法定权利。 再说，在深圳所有由政府出资或集资兴办的福利房、微利房社区内或其周边，都配有专为其 社区服务的公办教育和医疗卫生等生活配套设施，商品房住宅与福利房、微利房住宅的社会 本质区别在那里？我国宪法明确规定，公民在我们这个社会主义国家里，只有社会分工不 同，没有社会地位上的贵贱之分，而福利房、微利房基本上是要具备政府公务员身份或正式 调入深圳的干部身份的部分公民才能购买，因政府制定的苛刻条件使不具备上述身份的其他 公民，很难有机会购买，难道具有公务员身份和干部身份的公民对国家的贡献就大于其他身 份的公民？出现这种不平等的社会现象，是说明由具备公务员和干部身份的部分公民为主组 成的政府，利用人民赋予的权利，用纳税人的钱为己营私，还是表示深圳对购房入户的公民 民采取某种歧视政策，亦或可以理解为老移民对新移民的排斥？ 我们看到，政府在审批项目时，已经意识到未来的教育配套需求，所以要求开发商在开发住 宅项目的同时，建设教育配套设施，名义商是开发商出钱建设并免费捐给政府，实际上建设 费用由全体业主公摊，因为业主的房价里已包含四季花城内的所有公用设施的建造费用，羊 毛出在羊身上，四季花城内现有的学校、幼儿园等物业就是这样产生的，但业主的子女就近 入学还必须承担包含暴利的学费。 本来当地政府在批准建设四季花城这样的大型住宅社区的同时，应根据国家有关的法律规 定，安排财政预算资金，同步建设与四季花城住宅建筑规模、迁入人口规模相适应的市政工 程配套设施和社区生活配套设施，包括学校、社区医院等教育和医疗基础配套设施。而如今 当地政府却将居民免费提供的教育资源，拿到社会上进行招标办以赢利为目的的私立学校， 每学期学费比公办学校的学费至少高20倍以上，而教学质量却差强人意，政府通过招标的目 的美其名曰“公平、公正、公开”，但这只不过是在招标形式上实现所谓“三公”目标，政 府不仅可以通过招标再次获得大笔收益，而且还可对未来的教育经营者长期课以重税，获得 长期收益，因为私立学校的收费奇高，利润大税赋就重嘛。 部分正式调入户口和购房入户 的深圳常住人口的子女，或者说是符合国家迁徙政策的外来新移民，因为政府公立学校的学 位不足，而被迫选择以赢利为目的，教师队伍严重不稳定，教学质量相对较差的私立和高收 费贵族学校，这符合国家有关公民有享受国家提供的九年义务教育的权利吗？难道因为深圳 是经济特区，就可以对部分新移民子女与老移民子女的基础教育政策，实行教育歧视的差别 对待？根据WTO规则，在中国临时工作的外国人，其子女都可以享受国民待遇，有受到良好 基础教育的权利，难道我们本国负有永久纳税义务的公民，连外国人在中国都享有的基础教 育权利都没有？请问政府，这样对待纳税人公平吗？ 如果政府的财政预算支出，不能够满 足房地产市场开发带来的城市生活设施配套需求，当初和现在就不该盲目地鼓励和发展房地 产开发市场。从房地产的整个交易过程当中，我们不难看出政府诱导市场大肆进行房地产开 发的功利性：政府不仅可通过收取土地出让金、房产交易税、契税等从房地产市场获得巨大 的多重收益，而且还可向从外地调入户口和购房入户者，收取巨额城市建设配套费和城市建 设增容费，调入的常住人口将为深圳的继续繁荣贡献自己的力量，其收入也将由当地政府征 税。 不仅如此，虽然政府已透过土地出让金和购房入户的方式，收取了四季花城全体业主的城市 建设配套费和城市建设增容费，但业主在入伙时还必须缴交水电、通讯、燃气、有线电视等 所谓开户费，否则业主就不能使用上述自己已出钱建设的公共配套项目。 既然本来理应由政府出资建设的学校、幼儿园等教育硬件设施，已由全体业主捐给政府了， 作为基础教育的最主要的硬件设施已经具备了，政府几乎不用再投入什么其他物质资源，只 需要运用自己制定的政策调配相应的教育资源，就可以实现公办教育的目的。 深圳财政并非无力承担新增人口的城市设施配套建设费用的支出。深圳每年的财政收入增长 率都是全国前几名，去年深圳仅某民营企业一家就纳税9个亿人民币，深圳财政缺钱吗？ 这一切一切的不合理费用，都转嫁到四季花城的业主身上，更为严重的是由基础教育质量低 劣所带来的耽误子女前途的严重后果，也得由四季花城的业主承担！请问四季花城的业主 们，遭受如此不平等待遇，我们就这样默默忍受了吗？俗话说十年树木，百年树人，我们子 女将来的前途命运就这样被耽误，你甘心吗，你不痛心吗？ “有了您的纳税，才有深圳的 辉煌！”，难道深圳辉煌了，却忘记了我们这些为深圳辉煌贡献过力量的纳税人，忘了深圳 有使其纳税人子女受良好教育的应尽义务。如果作为深圳后续建设者的子孙后代整体素质下 降了，深圳，还会继续辉煌吗？ 因为我们是新移民（相对深圳原有的老移民而言），因为我们选择了四季花城，所以我们子 女的九年义务教育权，就该世世代代受到老移民的歧视？我们新移民算不算国家纳税人？在 内地少数贫困地区，如果父母因经济窘迫不让适龄儿童上学，政府可以通过法律途径要求其 父母履行让子女上学的义务，根据宪法只要公民合法迁徙，依法纳税，当地政府就有义务履 行其所有法定义务。那么在深圳，我们是不是也可以通过法律的途径，要求当地政府履行其 为市民子女提供符合国家法律规定的九年义务教育的义务？ 小平同志曾经说过“改革开放以来的最大失误在教”，如果教育误人，那可是误人的一辈 子，影响几代人。深圳，你不该痛定思痛？所有这一切，并非命中注定无法改变，俗话说 “民不告官不理”、“存在不代表合理”，只要所有关心子女教育的市民，团结起来，众志 成城，通过舆论监督、省市人大、政协等各种合法渠道，向当地政府反映情况，同时运用法 律武器，捍卫子女享受国家九年义务教育的基本权利，要求当地政府调整有关基础教育政 策，将四季花城现有私立性质的学校、幼儿园，改制为政府公办的正式学校、幼儿园，同时 根据国家有关政策的规定，象深圳其他公办学校一样，加大对四季花城学校、幼儿园的教育 资源投入，加强教师队伍和教学质量的管理，我们的子女将不会输在人生起跑线上！祖国花 朵的未来会更加绚丽多彩！ 深圳试验四季花城学校网址http://www.sjhc-school.com.cn/chinese/index.htm 全市中小学“一费制”收费标准 http://www.southcn.com/news/gdnews/nyda/200208150597.htm