民主党派提高协商能力 先在“五真”上下功夫

发布时间：2014-10-20来源：本站 浏览量：3491

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    政党协商是中国共产党同民主党派之间的政治协商，是我国社会主义民主政治的重要特色，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生动见证，是实行科学民主决策的重要环节，是推进国家治理体系和治理现代化的重要途径。早在新民主主义革命时期，政党协商就有着积极探索和丰富实践。从1948年4月30日中共中央发布“五一口号”，各民主党派和无党派人士积极响应，开启了人民协商民主的新征程。经过半个多世纪的风雨沧桑，我国政治协商制度不断自我完善并臻于成熟，政党协商也催生出巨大的生机与活力。

    中共十八大、十八届三中全会都做出了大力推进协商民主广泛多层制度化发展的战略部署，提出要“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道，”要“发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商”。9月21日，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上明确指出，“涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”从这些，我们不难发现中共中央领导层有着高度自觉、高度自信、高度自省的品格和风骨。

    “不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不伙，而耻智之不博”。随着我国构建社会主义协商民主体系步伐不断加快，作为民主党派成员，我们有理由相信政党协商将迎来又一个春天。协商说到底就是一种对话过程，既然听话者有听真话的雅量，那么就要求说话者的话有过硬的质量。建言献策是民主党派成员的“分内事”和“必修课”，是彰显价值的“刻度表”和“天平称”，也是衡量民主党派在多党合作和政治协商制度中地位和作用怎样、自身素质和社会影响如何的最终标准。如何提高建言献策能力和水平，将是新形势下参政党建设最具有重要性、紧迫性、关键性的内容。“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的”。那么，民主党派建言献策也应该是求真务实、毫不含糊的。我认为，民主党派要坚持在“五真”上下功夫，打好参政议政硬功底，以应对进一步提高民主党派的协商能力新要求。

    一、立真旨。“千岩万壑不辞劳，远看方知出处高。”民主党派成员要充分认识到“以党为师、立会为公、参政为民”是民主党派履职的核心价值所在。毛泽东同志就曾经说：“因为我们是为人民服务的，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”民本思想是中华文化的传统政治理念。所谓“参政为民”，就是以民众的得益为我们参政议政的级终目的。民主党派必须时刻将人民的利益作为参政议政的出发点和落脚点，深入了解参政议政、民主监督的内容程序和特点，坚持“围绕中心、服务大局”，深入基层调研，了解真实情况。“道虽迩不行不至，事虽少不为不成。”民主党派成员建言献策要围绕教育、医疗、就业、住房、养老等老百姓最关心的切身利益问题，从大处着眼，小处着手，及时反映社情民意，认真撰写提案或议案，切实履行好参政议政职责。

    二、求真知。“闻见广则聪明辟，胜友之而学易成。”把握时代的发展、形势的变化是一门永无止境的学问。随着中国经济社会的快速发展，中国共产党治国理政能力不断增强，许多党政机关的决策者都具有“复合型人才”的特点，这与解放初期缺少专家人才具有明显不同。为此，民主党派成员必须保持足够清醒，要充分施展自己专业所长，多提供有价值、有见地的“金玉良言”。现实中，受“业余闹革命”、获取信息不对称等主客观因素影响，一些民主党派成员对建言献策缺少应有的热情与动力。长此以往，势必出现执政党在踏步往前走，参政党却不能与时俱进的局面。如果两者不能在同一水平上对话，那么，“多党合作”将陷入尴尬境地，“协商民主”发挥作用也将受限。遏制这种不协调趋势，一方面民主党派成员要摆正位置、发挥专长，善于学用结合，要坚持学习，不断开阔视野、增长知识、提升能力、不自满、不停步，才能应对世情、国情、党情的新要求。另一方面，政协和统战部门也要为党派成员的教育培训、挂职锻炼提供更多机会，通过增加民主党派与政府及职能部门的沟通频率，以进一步拓展民主党派主动协商的空间。如能否考虑引进一些新元素，按照民主党派界别划分，民主党派与对应的职能部门之间可建立一种沟通合作关系的长效机制。同样，在界别协商活动中，民主党派不仅只是被动“答题”，也可以根据自身优势主动“出题”，有助于找准课题方向，激发民主党派成员建言献策的积极性和创造性，使党派协商形式更加灵活务实。民主党派成员通过参加这种合作项目，与不同部门和基层民众的广泛接触，避免参政议政的不接地气和建言献策的不具可操作性，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。

    三、抱真心。“二人同心，其利断金。同心之言，其臭如兰”。团结取胜是中华民族亘古不变的治国之道。新形势下，夯实民主党派履行参政议政职责的思想政治基础，就是要坚定信念，增强政治把握能力，树立正确的政治觉悟和社会责任感。民主党派成员既要超脱如兰、淡泊如兰，也要有青松“亭亭不改四时春”的坚定信念，始终做到与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。虚心听取各方面的意见，弄明白党委、政府以及人民群众的所想所思，“参要参到点子上，议要议到关键处”，真正为党委、政府和人民群众排忧解难。

    四、建真言。“嘈嘈切切错杂弹，大珠小珠落玉盘”。在件数不断攀升的提案建议中，时常会看到这样的建议或提案，立意很高，开篇便展开背景论述，罗列问题面面俱到，说到建议则大而化之，多用“套路化”语言，如“成立领导小组”“设立专项资金”“建立运行机制”云云，所列问题并未超出人们的普遍认知，所提建议相关部门早已纳入视野，甚至已在实施之中。这样的“大路化”提案或建议到了有关办理单位，无不摇头以示无奈，导致答复办理流于形式，白白浪费了行政资源，也给办理相关办理单位带来工作压力。“没有调查就没有发言权”，各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大，求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系同时又力所能及的关键性问题上。“两会”集体提案、日常社情民意等都是最畅达、最广泛的有效渠道。民主党派成员身处改革浪潮中，以独特视角反映党政机关自身不易发觉的问题和难以听到的意见，通过既有渠道反映到决策层，并通过相关部门的办理，正可提供难得的决策参考，往往成为解决某个问题，推动某项改革的契机。

    五、出真招。“千人之诺诺，不如一士之谔谔”。建言献策不仅需要敢说话的勇气，更需要长期观察的定力，理性思考的能力，对待一些经济社会发展中的热点难点问题，要“钻进去”，加强与政府部门的沟通，全面了解情况，选择合适的切入点提出问题；要“跳出来”，秉持“民众的立场，建设的态度，专业的视野”基本准则。具体讲，“民众的立场”，是指以人民群众特别是人民群众中的弱势群体的利益而不是以政府或某些特殊利益集团的利益为对待和处理问题的出发点；“建设的态度”，是指以合作的姿态、合适的方式提出解决问题的积极办法与措施，而不是以对立的姿态、生硬的方式要求政府必须做什么或不能做什么；“专业的视野”，是指分析问题或提出对策，都要以专业的知识与理论为背景，以深入调查研究得来的大量的事实和资料为依据，而不是道听途说，人云亦云，盲从他人。惟其如此，才可道出可操作性的真知灼见来，引起听话者的注意和重视。走过十余年的代表之路，我深刻体会到建言易、建良言难。质量高、效果好的参政议政成果反映问题要从“重要性、必要性、紧迫性、可行性”四方面入手，长期关注并思考，久久为功，才能提高“命中率”。只有这样的真招，才是受政府及有关部门欢迎的好招，才是能帮助解决实际问题的高招。